Наблюдательный совет Национальной общественной телерадиокомпании Украины вечером 6 февраля опубликовал протокол заседания, в ходе которого был расторгнут договор с Зурабом Аласанией – председателем правления.
В начале заседания член Наблюдательного совета НОТУ Алексей Панич сообщил, что председатель ревизионной комиссии и руководитель службы внутреннего аудита готовы доложить о результатах изучения деятельности Благотворительного фонда поддержки создания и развития общественного телевидения и радиовещания Украины (Благодійний фонд Підтримки створення та розвитку суспільного телебачення та радіомовлення України). Он внес предложение добавить в повестку дня вопрос о результатах «изучения деятельности» Благотворительного фонда НОТУ главой ревизионной комиссии НОТУ Натальей Евченко и руководителем службы внутреннего аудита НОТУ Натальей Степановой. Наблюдательный совет добавил этот вопрос в повестку дня единогласно.
Поставщики-ФЛП, которые были зарегистрированы перед началом выполнения проекта, прекратили свою деятельность сразу после завершения проекта. Подрядчики-ФЛП привлекались в основном для выполнения работ и оказания услуг творческих коллективов.
Отчет был назван «аналитическими записками с выводами и рекомендациями». Наталья Евченко обратила внимание всех присутствующих, что детальная информация предоставляется для внутреннего использования, назвав целью отчета «формирование рекомендаций по предотвращению возможных рисков в деятельности НОТУ».
Подчеркивается, что были выявлены факты приобретения Фондом работ и услуг по завышенным ценам. Также выявлено, что по отдельным операциям стоимость предоставления услуг поставщиками, которые одновременно являются и поставщиками ПАО «НОТУ», для Фонда и для ПАО «НОТУ» значительно отличается. Выявлены поставщики-ФЛП, которые были зарегистрированы перед началом выполнения проекта, и прекратили свою деятельность сразу после завершения проекта. Подрядчики-ФЛП привлекались в основном для выполнения работ и оказания услуг творческим коллективам.
«Фонд приобретал имущество и оборудование для осуществления проектной деятельности. Имущество, приобретенное для проектной деятельности, не учитывается на балансе Фонда. Соответственно, сложно установить, соответствует ли приобретенное имущество потребностям проектов и используется ли в соответствии с назначением. Выявлены недостатки в определении имущественной оценки аудиовизуальных произведений и отражении их в учете Фонда, которые были или должны быть переданы ПАО «НОТУ» по результатам реализации грантовых проектов. Вследствие выявленных недостатков, затраты на производство творческих проектов ПАО «НОТУ» не распределяются по источникам финансирования, в результате чего могут быть не учтены в составе расходов на производство», – говорится в протоколе.
«Выборочным методом проверки стоимости выполнения работ и оказания услуг, а также проведение анализа и сравнения спецификаций и цен к ним, были выявлены факты приобретения Фондом данных работ, услуг по завышенным ценам. Также выявлено, что по отдельным операциям стоимость предоставления услуг поставщиками, которые одновременно являются и поставщиками ПАО «НОТУ», для Фонда и для ПАО «НОТУ» значительно отличается. Обнаружено, что поставщики-ФЛП, которые были зарегистрированные перед началом выполнения проекта, прекратили свою деятельность сразу после завершения проекта. Подрядчики-ФЛП привлекались в основном для выполнения работ и оказания услуг творческих коллективов», – сообщается в документе.
Всего за период 2017–2018 годов Фонд привлек финансирование на 9 проектов, по оценочным расчетам на сумму свыше 29,2 грн. «На сегодняшний день есть 2 проекта, сумма средств по которым составляет 53% от привлеченных в 2017–2018 годах. 96% средств, которыми оперирует Фонд, направляется на телевизионные проекты, 4% – на радио. По завершенным проектам 74% всех средств шли на общенациональные каналы, 26% на региональные каналы. В 2019 году, по имеющейся информации, 80% планируется потратить на региональные каналы, в том числе в рамках проекта «Региональные дебаты». Наибольшую долю в финансировании проектов 51% имеет финансирование Государственного Департамента США. На финансирование проектов для региональных каналов было направлено 23% от всего объема полученных средств», – отмечается в отчете.
Сотрудничество Фонда с ПАО «НОТУ» документально не оформлено. В отдельных случаях имеются лишь письма-обращения от руководства ПАО «НОТУ».
«При изучении деятельности органов управления Фонда в соответствии с Уставом были обнаружены факты, свидетельствующие о потенциальном конфликте интересов, имеющемся у исполнительного директора и членов исполнительного комитета Фонда (какие именно факты – не указано. – Ред.). На момент проведения исследования документов наблюдательный совет Фонда не был создан. В соответствии с уставом Фонда, в случае отсутствия наблюдательного совета, его полномочия осуществляются общим собранием участников Фонда. Однако за период изучения документов Фонда, в протоколах общего собрания отсутствуют сведения об осуществлении ими контролирующих функций. Соответствующие вопросы не рассматривались и решения не принимались», – сообщается в протоколе.
Отмечается, что изучение нормативного обеспечения деятельности Фонда выявило несоответствие отдельных положений внутренних документов, в частности приказа об учетной политике, требованиям законодательства. «Сотрудничество Фонда с ПАО «НОТУ» документально не оформлено. В отдельных случаях имеются лишь письма-обращения от руководства ПАО «НОТУ». Процедуры, предусмотренные в Положении о порядке закупки товаров, работ, услуг, выполняются не в полном объеме», – отмечается в протоколе.
В итоге Натальей Степановой была озвучена также некая конфиденциальная информация, которая вызвала негодование членов наблюдательного совета:
Член правление НОТУ, ответственная за финансы, Инна Гребенюк отметила, что неправильно утверждать, что заключение соглашения с ФЛП является автоматическим нарушением. Это было сделано для упрощения по налогам, поскольку «налоги при сотрудничестве по гражданско-правовому договору составляют 22%, а с ФЛП они намного меньше».
Исполнительный директор Фонда Анна Десятова сообщила, что за 4 года его работы не был проведен внешний аудит деятельности. Дважды проектная деятельность фонда проверялась донором GIZ перед заключением сделки о финансировании проекта. Она уточнила, что Фонд не является продакшеном, он не производит контент, не проводит съемок, не занимается поиском грантов, не общается с донорами в период согласования производства проектов и формирования бюджетов. Фонд фактически знакомят с проектами работники ПАО «НСТУ», когда эти проекты уже готовы и согласованы. Также она сообщила, что в Фонде работает четыре работника, их обязанности связаны исключительно с администрированием. Всеми остальными вопросами – руководство процессом съемки, подбор поставщиков – занимались продюсеры проектов, Фонд влияния на это не имеет. Она также сообщила, что у Фонда отсутствуют факты двойной оплаты за одну и ту же работу, и добавила, что за прошедшие годы были заключены четыре гражданско-правовых соглашения с работниками компании на незначительные суммы, как гонорары за услуги по ведению программ по одному из проектов, которые предоставлялись в нерабочее время, за которые были уплачены все налоги.
После заслушивания результатов деятельности Фонда Алексей Панич предложил поставить вопрос о персональной ответственности председателя правления ПАО «НОТУ». Он еще год назад предупреждал о признаках нарушений в деятельности фонда, что и стало поводом для его проверки. По мнению Панича, Аласания несет персональную ответственность за неудовлетворительную организацию работы с донорскими средствами, независимо от того, насколько он был знаком с недостатками в работе Фонда: «Если Аласания был в курсе, что средства на поддержку ПАО «НОТУ» распределяются по непрозрачным схемам – это скандальная ситуация, а если он не был в курсе этого – это не менее скандальная ситуация для него как топ-менеджера», – говорится в протоколе.
Татьяна Лебедева отметила, что «постоянно жалуются люди» на то, что работники НОТУ получают зарплаты в конвертах за счет полученных Фондом средств.
Предложение Паныча поддержал Вячеслав Козак. Он настоял на внесении в повестку дня вопроса о досрочном прекращении контракта с Аласанией. «Козак сообщил, что принес с собой подготовленный проект решения и еще раз настаивает на внесении в повестку дня вопроса о досрочном прекращении контракта с председателем правления ПАО «НОТУ» и путем голосования определиться каждому», – отмечается в протоколе. Козак напомнил, что еще осенью прошлого года на заседании наблюдательного совета он предлагал внести в повестку дня вопрос о досрочном прекращении контракта с Аласанией. Во время заседания он заявлял о якобы непрозрачном использовании средств.
В ответ Вадим Миский заявил, что по вопросу работы с донорскими средствами до этого были утверждены рекомендации. По его мнению, этого достаточно в качестве предупреждения председателю правления со стороны наблюдательного совета.
Также Светлана Остапа предложила рассмотреть этот вопрос на следующем заседании, ведь он не был предложен при рассмотрении повестки дня. Она также обратила внимание на разницу в оплате труда тех сотрудников НОТУ, кто работал над грантовыми проектами, и всех остальных. Разница «была очень большой, что вызвало недовольство работников и жалобы». Татьяна Лебедева отметила, что «постоянно жалуются люди» на то, что работники НОТУ получают зарплаты в конвертах за счет полученных Фондом средств.
Владимир Яворивский предложил не откладывать надолго решение этого вопроса, потому что он все равно будет снова вынесен. Он заявил, что готов поддержать инициативу Козака, но призвал подробнее подготовить проект решения и внести этот вопрос в повестку дня следующего заседания наблюдательного совета.
«Зураб Аласания призвал не оттягивать принятие решения надолго, ведь «надо успеть до выборов». По его мнению, это можно сделать на следующем заседании. Реплика З. Аласании вызвала смех у его подчиненных», – говорится в протоколе.
Светлана Остапа призвала присутствующих работников НОТУ воздерживаться от такого поведения и не превращать заседание в фарс, особенно, когда дело касается такого серьезного вопроса.
Тарас Аврахов призвал вывести посторонних лиц с заседания наблюдательного совета и продолжить дальнейшее рассмотрение вопросов в закрытом режиме. Игорь Хохич поддержал предложение о проведении дальнейшего заседания в закрытом режиме. Зураб Аласания отметил, что рассмотрение всех последующих вопросов, которые были внесены в повестку дня, требует присутствия приглашенных лиц. Наблюдательный совет решил внести в повестку дня заседания вопрос о досрочном прекращении контракта с Аласанией и рассмотреть его в закрытом режиме.
Напомним, в своем отчете за 2018 год НОТУ указало, что заполучило грантов на 10 млн, перечислено около 20 проектов, из которых 6 шли через фонд. Почему в НОТУ работа с одними донорами шла на прямую, а с другими – через благотворительный фонд, не указано. Также не говорится, как проводился отбор проектов, чье финансирование должно было идти через благотворительный фонд, а какое на прямую НОТУ.
Как писала «Телекритика», Зураб Аласания успел полностью откреститься от деятельности Фонда, указав на то, что у него отдельный руководитель. Исполнительный директор фонда Анна Десятова назвала отчет по деятельности фонда «оценочными суждениями» и «интерпретациями». Анна Десятова также отмечала, что проекты велись, в частности, с представителями общественно-политического направления – Михаилом Смутком и Андреем Сайчуком, которые уволились из НОТУ в декабре прошлого года без объяснения причин.
Фото: Facebook Аласании
