«Безнаказанность тех, кто убивает журналистов, – это призыв к дальнейшей агрессии»

Со стороны работа профильного бюро ОБСЕ может казаться довольно формальной – отсюда злорадство по поводу пресловутой «обеспокоенности» международных структур. Кулуарная сторона деятельности Бюро представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ часто остается в тени, но в свете последних событий в дипломатической сфере она может выйти на первый план.
Что конкретно делает организация в целях обеспечения свободы СМИ? А главное – что конкретно делается для этого в Украине? «Телекритика» публикует основные тезисы, прозвучавшие во время дискуссии в НСЖУ.

О самых вопиющих атаках на свободу слова в Европе

Офис ОБСЕ проводит мониторинг состояния свободы слова и защиты прав журналистов в 57 странах. В этих странах мы постоянно обращаемся к структурам власти для улучшения законов и практик в сфере защиты прав журналистов, включая тех, которые были незаконно лишены свободы.

«Обвинения в адрес журналистов часто не связаны с их профессиональной деятельностью – работников СМИ обвиняют в терроризме, незаконной экономической деятельности, а порой и в шпионаже»

К несчастью, ежегодно мы сталкиваемся со случаями нападений и запугиваний журналистов, некоторые из которых платят жизнью за проделанную работу. Наверное, вы слышали, что несколько недель назад произошло убийство словацкого журналиста Яна Кучака и его невесты. Он занимался расследованием коррупционных схем. За несколько месяцев до этого произошло убийство Дафне Каруаны Галисии на Мальте (журналистка, занимавшаяся расследованием по офшорным «Панамским документам». – Ред.)

Об убийствах и похищениях украинских журналистов

По данным НСЖУ, с ноября 2013 года произошел ряд резонансных инцидентов, связанных с безопасностью журналистов. Убийства Вячеслава Веремия и Павла Шеремета – одни из самых вопиющих случаев. К огромному сожалению, многие из таких происшествий не были надлежащим образом расследованы, а виновные не понесли наказания.

В прошлом году во время визита в РФ я поднял вопрос касательно судьбы журналиста Николая Семены, преследуемого в Крыму, Романа Сущенко, арестованного в Москве, а также Станислава Асеева, удерживаемого в Донецке.

Обвинения в адрес Сущенко никак не связаны с его журналистской деятельностью, и это довольно распространенная ситуация – мы слышим, что где-то работника СМИ обвинили в терроризме, где-то – в незаконной экономической деятельности, а порой и в шпионаже. В его случае нечего было скрывать: Сущенко, как и много его коллег, высказывал свою позицию очень открыто.

О безнаказанности

Безусловно, по сравнению с другими странами региона, журналистская деятельность в Украине остается очень активной, и многие отважные работники СМИ продолжают заниматься расследованиями на благо общества. Но даже у самых энергичных из этих профессионалов появляется страх, связанный с их деятельностью, поскольку виновных и заказчиков преступлений не наказывают.

Наш офис составил статистику по 57 странам ОБСЕ, которая включает данные за последние 25 лет. Туда включены 399 случаев убийств журналистов. Мы постоянно следим за развитием дел: как проводится расследование, какие судебные решения выносятся. В этих 399 случаях 85% заказчиков и исполнителей так и не были наказаны.

Бороться с подобным уровнем безнаказанности – прямая задача властей соответствующих стран, ведь, по сути, отсутствие наказания – это своего рода открытый призыв к дальнейшей жестокости в отношении журналистов. Во многих упомянутых мной случаях журналистам перед нападением угрожали – так что любая угроза, в том числе в интернете, должна восприниматься очень серьезно, расследоваться и наказываться.

Я приветствую решение Верховного суда Украины по делу Игоря Ефимова, пусть и запоздалое (оправдание офицера МВД по делу об избиении фотокорреспондента Ефимова было признано незаконным. – Ред.). Важно, что высший судебный орган страны признал недопустимость безнаказанности в подобных случаях.

О сотрудничестве с международными организациями

Одна из важных инициатив, по которой мы сотрудничаем с НСЖУ, – это работа на тему безопасности с Союзом журналистов России. С 2014 года наш офис помогает организовывать встречи между представителями этих союзов, он поддержал совместную резолюцию относительно освобождения Станислава Асеева из заключения в Донецке

«Политические лидеры порой обесценивают слова СМИ, утверждая, что они не отражают мнения большинства. Но ведь свобода слова заключается в том, чтобы в равной степени уважать точку зрения меньшинства»

Среди основных вопросов, которые нами поднимаются, – обеспечение свободы слова, медиарегулирование и соответствующие законодательные изменения. Наши мероприятия посещали представители таких уважаемых международных организаций, как Международный и Европейский союзы журналистов, Европейская федерация журналистов, Объединение журналистов по вопросам этики, фонд «Открытое общество» и другие. Несмотря на то, что дискуссии были сложными и порой переходили в горячие споры, участникам удавалось найти общий язык и не политизировать обсуждаемые темы.

О подавлении свободы слова на Донбассе

Я слышал, что многие медиаактивисты и блогеры не имеют возможности работать на временно неподконтрольных территориях – такая ситуация недопустима. Это означает, что люди, живущие на Донбассе, не имеют свободного доступа к информации. Если при этом их собственная свобода слова тоже ограничивается, то это грубейшее нарушение стандартов ОБСЕ и прав человека.

О плюрализме в СМИ

Чрезвычайно важно защищать право СМИ на критику власти и поддерживать плюрализм в медиасреде как основу для демократического диалога. В ряде стран политические лидеры стремятся обесценить позиции СМИ, утверждая, что они не отражают мнения большинства граждан. Но ведь свобода слова и свобода прессы заключается как раз таки в том, чтобы в равной степени уважать альтернативные точки зрения, даже если они отражают настроения меньшинства. Как говорил Вольтер: «Я не разделяю ваших убеждений, но готов умереть за ваше право их высказывать».

О hate speech

Риторика вражды – немаловажный вопрос для регионов, в которых работает ОБСЕ, и в странах ЕС законодательство сейчас предусматривает борьбу с этим явлением в интернете. Но мы с большой настороженностью относимся к любым шагам, которые могут при этом скомпрометировать свободу слова в целом. Борьба с расистской, антисемитской и террористической пропагандой крайне необходима. Но при этом нужно следить, чтобы ограничения не приводили к злоупотреблениям.

Фото: Игорь Ефимов